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中核集團:打造法治中核,為核工業高質量發展提供堅實法治保障

發布日期:2022.12.23 

12月4日是第九個國家憲法日,也是我國& # 039;美國現行憲法。12月4日至10日是第五個& quot憲法宣傳周& quot。為弘揚法治精神,進一步學習宣傳貫徹黨的二十大精神,CNNC集中展示了黨的十八大以來法治建設的主要成就,把法治核建設推向深入。

近年來,CNNC & # 039;法制工作體系不斷完善,依法合規經營能力不斷提高。CNNC在中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責監管中被評為A級,在“十三五”法治央企驗收中取得突出成績。四位同志被授予& quot中央企業先進法律工作者& quot國務院國有資產監督管理委員會。在第六個五年計劃、第七個五年計劃中期和第七個五年計劃期間,CNNC獲得了15個先進集體和個人的獎勵.這些成績,是CNNC堅定不移實施全面依法治國戰略部署,扎實落實法治央企建設要求的成果。也是不斷提高法律風險防范水平,強化依法合規經營能力的生動體現。

 以高質量法治建設筑牢高質量發展的根基

中國核工業集團公司(CNNC)始終把建設& quot中國法治& quot放在改革發展的重要位置,不斷推進,始終把黨& # 039;領導貫穿法治建設的全過程和各個方面。

中核集團舉辦了黨組中心組專題讀書會和Cnnc講堂。

法治組織的領導力更強。黨組專門成立了法治核建領導小組,董事長、黨組書記任組長,總經理、總法律顧問任副組長。作為高標準建立的法治建設頂層領導機構,職能不斷豐富,領導力不斷加強。

& quot頭號項目& quot比較有特色。CNNC制定了《企(事)業單位負責人推進履行法治建設第一責任人職責實施意見》,明確了董事長、黨委書記、總經理作為推進依法治國第一責任人的職責。持之以恒地推動第一責任人制度落實到各級、分單位,堅持不懈地把第一責任人的業績& # 039;作為推進依法治國的重要舉措。

法治體系更加健全。堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向,務實開展& quot五合一& quot法制、合規、風險、內控、制度等方面的法治體系,并取得積極成效。集團總部設立的法律與合規機構全面負責法治五大職能,將法律部對法治的集中管理逐步延伸到子公司,實現重要部署、重要會議、重要檢查、重要評估的一體化。整合進程不斷深化,將法律審計和合規審計結合起來,共同開展法律合規審計和風險評估。不斷加強資源整合,實現法治人才庫、法律糾紛庫、規章制度庫等資源互換,推動基層單位法治崗位一崗雙責、多責并舉。協作更加有力,促進了各項職能的協調,充分體現和提升了風險宏觀分析、法律問題揭示、合規規范控制、內控流程規范、制度規則引導的特點。

  法律工作成效顯著

CNNC堅持把防范和化解法律風險放在法治工作的首位,堅持業務工作開展到哪里,法律工作就開展到哪里

在確保國際化經營方面取得了突出的成績。涉外法治穩步推進,從優到強。先后組織編寫了十二個對外合作國家(地區)風險防控指南、某制裁名單風險防范手冊、科研人員出國指南等。為國際化經營提供了有力保障。

 依法合規經營水平持續提高

CNNC高度重視合規管理,堅持合規管理體系建設,在重點領域實施合規管理。合規管理的制度化、規范化、標準化水平顯著提高,成效顯著。

中核集團召開合規管理推進會。

建立覆蓋所有業務領域、職能條線和各級子公司的合規管理組織體系。針對核工業的特殊風險,不斷強化底線思維和憂患意識。先后在PPP業務、海外反腐敗、核進出口、敏感物項出口管制、世行項目、海外業務等領域制定發布了一系列合規管理專項指引。并針對常見合規風險逐一提出合規風險應對措施和防范建議,為業務發展提供清晰、具體、可操作的指導。同時,加強成員單位在核燃料、核電、建筑等領域的合規風險防范,突出規范引導。

建立合規風險防控機制,開展年度、半年度、季度合規風險識別。建立合規風險列表和違規數據庫。完善法律合規性審查機制,加強規章制度、重大決策、重要合同、重大項目的法律合規性審查,確保經營活動合法合規。完善合規考核機制,將成員單位違法違規行為作為約束性扣分指標納入目標考核激勵體系,堅決做到& quot零容忍& quot因為違規。完善持續信息溝通和報告機制。

發布《中核集團合規管理評價標準》,創新建立合規管理評價指標體系。通過總結提煉近年來合規管理的主要外部監管要求和集團公司的管理重點,將復雜的制度和文件轉化為具體、清晰、可操作的評價指標,保證了指標的客觀性、適用性和有效性。通過合規評價,督促成員單位發現問題、解決問題、查找短板、彌補漏洞,不斷提高合規管理的有效性。

 重大風險防線更加穩固

CNNC堅持底線思維,增強憂患意識,不斷提高風險管理的深度和有效性,不斷強化風險識別、預警和防范能力,不斷提高防范和化解重大風險的能力。建立風險防控體系,包括& quot三道防線& quot,建立風險事件報告機制,跟蹤風險事件的發生和處置情況。進一步抓好重點領域風險防范,組織開展重大項目(事件)決策前專項風險評估,積極防范重大決策風險。

 內控制度一體化建設穩步前行

以& quot加強內部控制,防范風險,促進合規& quot,CNNC以內部控制整合為重要抓手,有效發揮了內部控制體系的基石作用。

自從& quot雙核& quot重組,CNNC形成了由9大類、37個子類、420多個系統組成的機構體系,機構管理全生命周期實現了信息化。公司治理的基本制度& quot一個核心、一個環節、兩個引擎、五個支撐& quot已經形成,有力促進了合法合規經營。

形成& quot1132 & quot內部控制建設,明確以制度建設為載體,以內部控制監督和評價為抓手,聚焦關鍵環節、關鍵崗位和關鍵領域的控制,不斷完善內部控制體系,加強內部控制信息化建設

奮進新征程,再創輝煌,CNNC深刻認識到& quot兩個機構& quot,加強& quot四個意識& quot,加強& quot四個自信& quot,實現& quot兩次維護& quot,關心的是& quot國家的偉大& quot。它深入學習貫徹黨的二十大精神,認真落實法治建設的要求,進一步著眼于& quot五合一& quot法治體系,不斷加強風險防范能力和推廣力度。

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